Положение об Агентстве
Приложение 1
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 3 марта 2014 года, №151
ПОЛОЖЕНИЕ
АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ПЕНСИЙ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
1. Общие положения
1. Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Агентство), является центральным органом исполнительной власти, уполномоченным для реализации государственной политики в сфере социального обеспечения, самостоятельного формирования и управления бюджета социального страхования, депонирование и вложение страховых взносов, ведение лицевых счетов страхователей и застрахованных лиц, назначение и финансирование страховых выплат, надзор за их правильным начислением, назначением и выплатой.
2. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан «О государственном социальном страховании», «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан», «О страховых и государственных пенсиях», «Об обязательном пенсионном страховании», «О персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования», другими законами Республики Таджикистан, решениями Маджлиси Оли Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Таджикистан, международно-правовыми актами, признанными Республикой Таджикистан и настоящим Положением.
3. Агентство как центральный орган исполнительной власти осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими центральными органами исполнительной власти, местными исполнительными органами государственной власти, общественными объединениями и иными организациями.
4. Финансирование деятельности центрального аппарата Агентства и его структурных подразделений осуществляется на основании бюджета Агентства за счет средств государственного социального страхования.
5. Средства, поступающие и бюджет Агентства, учитываются отдельной бюджетной классификацией, зачисляются на расчетные счета в банках Республики Таджикистан и учитываются раздельно от средств республиканского и местных бюджетов.
2. Задачи
6. Основными задачами Агентства являются:
- участие в разработке и реализации государственной политики в сфере социального обеспечения, государственного обязательного и добровольного социального и пенсионного страхования;
- принятие мер по обеспечению финансовой устойчивости системы государственного социального страхования и обязательного пенсионного страхования;
- формирование и исполнение бюджета Агентства с учетом прогноза социально-экономического развития Республики Таджикистан, приоритетов и новых направлений государственной политики в области государственного социального и обязательного пенсионного страхования;
- обеспечение сбора, аккумуляции, учета и своевременного и полного поступления страховых взносов на обязательное пенсионное, профессиональное пенсионное страхование:
- своевременное финансирование всех видов страховых выплат, установленных законодательством Республики Таджикистан;
- организация и ведение персонифицированного учета социальных и пенсионных прав застрахованных лиц в системе государственного социального и обязательного пенсионного страхования;
- обеспечение своевременного назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсий, пенсионных накоплении и пособий;
- информирование граждан об их правах и обязанностях посредством телевидения, средств массовой информации, веб-сайтов;
- предоставление информации о состоянии лицевых счетов по запросам застрахованных лиц;
- инвестирование пенсионных накоплений и временно свободных средств,
- обеспечения надзора за правильным и своевременным начислением и уплатой страховых взносов, организация работ и принятие мер по взысканию и погашению просроченной задолженности;
- осуществление надзора за правильным назначением, перерасчетом и выплатой пенсий, пенсионных накоплений и пособий.
7. Агентство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
- разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социального обеспечения, государственного обязательного и добровольного социального и пенсионного страхования;
- разрабатывает проекты законов и других нормативных правовых актов в сфере социального обеспечения, государственного обязательного и добровольного социального и пенсионного страхования;
- вносит предложения по ратификации Республикой Таджикистан международных конвенций и других международных правовых актов в области социального обеспечения, государственного обязательного и добровольного социального и пенсионного страхования, подготавливает ежегодные доклады о выполнении положений ратифицированных конвенций;
- издает нормативные акты и методические указания в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Республики Таджикистан;
- разрабатывает предложения по установлению тарифов социального налога и страховых взносов по видам страхования и вносит их на рассмотрение в Правительство Республики Таджикистан;
- проводит актуарные расчеты;
- осуществляет методическое обеспечение и организует работу по сбору и учету страховых взносов, назначению, перерасчету, индексации, выплате и доставке пенсий, пенсионных накоплений и пособий;
- разрабатывает порядок осуществления надзора за правильной и своевременной уплатой страховых взносов, назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсий, пенсионных накоплений и пособий;
- разрабатывает предложения по совершенствованию системы обязательного профессионального пенсионного страхования в связи с особыми условиями труда, организует контроль за правильностью применения списков работ (профессий и должностей), предоставляющих право льготного (более раннего) выхода на пенсию;
- участвует в разработке нормативно-правовых актов по созданию негосударственных систем пенсионного страхования и содействует их дальнейшему развитию;
- обеспечивает в соответствии с утверждённым бюджетом Агентства своевременное финансирование выплат профессиональных, трудовых и страховых пенсий, пенсионных накоплений и пособий;
- осуществляет регистрационный учет юридических и физических лиц, подлежащих государственному социальному и обязательному пенсионному страхованию, в порядке, установленном Законом Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и присваивает иным лицам индивидуальные страховые идентификационные номера и выдает им удостоверения государственного социального (пенсионного) страхования;
- осуществляет персонифицированный учет застрахованных лиц и ведет их индивидуальные лицевые счета;
- ведет единые банки данных по страхователям, застрахованным лицам и пенсионерам;
- осуществляет внедрение современных информационных технологий для сбора, учета и хранения информации, необходимой для назначения и выплаты профессиональных, трудовых, социальных и страховых пенсий, пенсионных накоплений и пособий;
- осуществляет контроль за начислением, уплатой и учетом взносов на обязательное профессиональное пенсионное страхование;
- осуществляет назначение, перерасчет, индексацию и выплату профессиональных, трудовых, социальных и страховых пенсий, пенсионных накоплений и пособий застрахованным лицам, в том числе работникам органов суда и прокуратуры:
- осуществляет капитализацию средств Агентства, вложение и/или размещение пенсионных накоплений, взносов на профессиональное пенсионное страхование, временно свободных средств в ценные высоколиквидные бумаги и на депозиты устойчивых и стабильных банков;
- осуществляет функции оперативного управления средствами и имуществом государственного социального и обязательного пенсионного страхования;
- осуществляет учет и контроль за назначением, перерасчетом и выплатой пенсий, пособий и других социальных выплат, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан в сфере государственного социального и обязательного пенсионного страхования;
- проводит индексацию пенсий в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан;
- осуществляет финансирование выплат пособий по безработице и иных социальных выплат, предусмотренных в Законе Республики Таджикистан «О государственном социальном страховании»;
- осуществляет долевое участие в финансировании мероприятий по оздоровлению трудящихся, предусмотренных в Законе Республики Таджикистан «О государственном социальном страховании»;
- осуществляет надзор и контроль за соблюдением страхователями и застрахованными лицами законодательства Республики Таджикистан и других нормативных правовых актов в сфере государственного социального и обязательного пенсионного страхования в порядке, предусмотренном Законом Республики Таджикистан «О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан»;
- принимает участие в работе ликвидационных комиссий;
- осуществляет внутренний аудит Агентства и его структурных подразделений в порядке, установленным законодательством Республики Таджикистан;
- осуществляет консультирование граждан и работодателей, относительно их прав и обязанностей, порядка ведения персонифицированного учета страховых взносов лицами, зарегистрированными в системе обязательного социального (пенсионного) страхования:
- осуществляет управление свободными средствами обязательного социального (пенсионного) страхования;
- исчисляет условный и расчетный пенсионный капитал, его индексацию и разноску полученных дивидендов по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц;
- выдает выписки, справки и другие сведения из индивидуальных накопительных счетов по запросам застрахованных лиц;
- ведет в установленном порядке бухгалтерский учет и статистическую отчетность, несет ответственность за ее достоверность;
- осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Республики Таджикистан срок;
- осуществляет в соответствии с законодательством Республики Таджикистан работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов персонифицированного учета и других документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;
- проводит тендеры по отбору учреждений, предоставляющих услуги по выплате пенсий и пособий;
- осуществляет назначение и перерасчет пенсий на основании данных персонифицированного учета в системе государственного социального и обязательного пенсионного страхования;
- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан назначает и выплачивает индивидуальным предпринимателям социальные пособия;
- организует информационное сотрудничество с налоговыми органами по вопросам регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», уплату социального налога, недоимок, задолженности и ликвидации в целях учёта социальных и пенсионных прав застрахованных лиц, назначения им социальных выплат:
- осуществляет международное сотрудничество в области социального обеспечения, государственного обязательного добровольного социального и пенсионного страхования;
- осуществляет функции уполномоченного государственного органа, связанного с участием Республики Таджикистан в Международной ассоциации социальных и пенсионных фондов и в других международных организациях;
- обеспечивает контроль за реализацией инвестиционных программ в сферах входящих в компетенцию Агентства;
- организует работу по проведению международных конференций, семинаров, симпозиумов, учебных курсов, реализации проектов технического содействия в сфере социального и пенсионного страхования.
3. Права
8. Агентство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
- проверять в установленном законодательством Республики Таджикистан порядке работу физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Таджикистан по вопросам, входящим в компетенцию Агентства;
- требовать от должностных лиц страхователей и индивидуальных предпринимателей устранения нарушений законодательства Республики Таджикистан по уплате страховых взносов и расходованию этих средств на выплату пенсий, пенсионных накоплений, пособий и организации оздоровления;
- за счет прибыли временно свободных средств и других доходов создать накопительный фонд и счет поощрения;
- предъявлять иски или предпринимать другие правовые действия;
- участвовать в установленном порядке в международном сотрудничестве, изучать и применять зарубежный опыт в области социального и пенсионного страхования граждан;
- привлекать для работы или проработки вопросов в установленной сфере деятельности Агентства научные и иные организации, ученых, экспертов, специалистов и консультантов;
- запрашивать и получать от других государственных органов (безвозмездно) сведения, необходимые для решения задач, возложенных на Агентство;
- в пределах своей компетенции давать разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Агентства;
- осуществлять руководство, координацию и контроль за деятельностью структурных подразделений Агентства;
- проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
- образовывать координационные и совещательные органы (советы, комиссии и консультативные группы) в установленной сфере деятельности;
- организовывать обучение и повышение квалификации работников Агентства;
- обращаться по актам нарушений законодательства о государственном социальном и обязательном пенсионном страховании, невыполнении предписаний Агентства в суд и в правоохранительные органы Республики Таджикистан;
- налагать в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан штрафы на руководителей, должностных лиц, ответственных работников страхователей;
- применять предусмотренные законодательством Республики Таджикистан превентивные меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений страхователями и застрахованными лицами обязательных требований в сфере государственного социального и обязательного пенсионного страхования, а также меры по устранению последствий указанных нарушений.
4. Организация деятельности
9. Агентство возглавляет Директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан.
10. Директор Агентства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство функций.
11. Директор Агентства имеет двух заместителей, в том числе одного первого, которые по представлению Директора назначаются и освобождаются от должности Правительством Республики Таджикистан. Количество заместителей Директора Агентство устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
12. В Агентстве образуется коллегия в составе Директора Агентства (председателе коллегии), его заместителей (по должности) и других руководящих работников центрального аппарата и местных структур Агентства. Члены коллегии, кроме лиц входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Республик Таджикистан.
13. Директор Агентства:
- защищает интересы Агентства в органах государственной власти и осуществляет общее руководство деятельностью Агентства;
- в пределах своих полномочий издает распоряжения и дает указания обязательные для исполнения сотрудниками центрального аппарата Агентства, также его местными структурами;
- распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений центрального аппарата;
- представляет Правительству Республики Таджикистан предложения по схеме управления, структуре, предельной численности и фонде оплаты труда работников Агентства;
- в установленных сроках представляет Правительству Республики Таджикистан план и показатель деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении;
- утверждает штатное расписание центрального аппарата Агентства и его структурных подразделений в соответствии с типовым требованием в пределах, установленных Правительством Республики Таджикистан фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание аппарата Агентства и его структурных подразделений в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в Государственном бюджете;
- утверждает положения о структурных подразделениях Центрального аппарата Агентства и местных органов Агентства и планы;
- принимает решение об объявлении конкурсов на занятие должностей в Центральном аппарате Агентства и его структурных подразделениях, назначает на должность и освобождает от должности руководителей и работников Центрального аппарата Агентства и его структурных подразделений в соответствии с законодательством Республики Таджикистан;
- в установленном порядке назначает и освобождает от должности руководителей областных, районных и городских территориальных органов Агентства, налагает на указанных лиц дисциплинарные взыскания или поощряет их;
- утверждает смету расходов местных органов Агентства в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных и иных ассигнований, предусмотренных в Государственном бюджете и других финансовых источниках в соответствии с установленным порядком;
- издает приказы и распоряжения, утверждает инструкции, нормы, правила и стандарты, обязательные для исполнения всеми работниками Центрального аппарата и местных органов Агентства, а также обеспечивает контроль их исполнения;
- утверждает план работы и показатели деятельности местных органов Агентства, а также заслушивает отчеты об их деятельности;
- представляет в Правительство Республики Таджикистан предложения о создании, реорганизации и ликвидации местных органов Агентства;
- дает поручения организациям системы Агентства и контролирует их выполнение;
- отменяет противоречащие законодательству и установленным нормам решения организаций системы Агентства, если иной порядок отмены решений не установлен законом:
- решает вопросы премирования работников Агентства, руководителей низовых структурных подразделений Агентства и организаций системы, устанавливает доплаты и надбавки к должностным окладам специалистов, установленные законодательством, поощряет за достижения в труде, а особо отличившихся, представляет в соответствии с установленным порядком к государственным наградам Республики Таджикистан;
- представляет Агентство во взаимоотношениях с государственными, общественными и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Агентства:
- определяет функциональные обязанности и степень ответственности своих заместителей и работников Центрального аппарата, руководителей областных и городских управлений, отделов и секторов.
- представляет Правительству Республики Таджикистан и Министерству финансов Республики Таджикистан краткосрочный и среднесрочный прогноз о необходимой потребности в средствах для финансирования выплаты пенсий, пенсионных накоплений и социальных пособий.
14. Агентство является юридическим лицом, имеет свое наименование на государственном и русском языках, печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан, штамп и бланки установленного образца,.
15. Место нахождения центрального аппарата Агентства: город Душанбе, ул. Борбад -71.
Приложение 2
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 3 марта 2014 года, №151
СТРУКТУРА
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ПЕНСИЙ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Руководство
Управление обеспечения политики социального страхования и пенсии
Управление бюджета социального страхования и актуарного расчета
Управление назначения и контроля выплаты пенсии
Управление персонифицированного учета и накопительной пенсии
Управление внутреннего аудита и финансового контроля
Управление упорядочения социальных выплат и профессиональных пенсий
Управление финансов и централизованной бухгалтерии
Управление делами
Управление информационных технологий
Управление кадров и специальных работ
Юридический отдел
Приложение 3
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 3 марта 2014 года, №151
СХЕМА
УПРАВЛЕНИЯ АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ПЕНСИЙ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Центральный аппарат
Управления Агентства социального страхования и пенсий Горно-Бадахшанской Автономной области, областей и города Душанбе
Региональные центры персонифицированного учета
Городские и районные управления и отделы
